Верховный Cовет УССР (укр. Верховна Рада УРСР) — высший орган государственной власти и единственный законодательный орган Украинской ССР. Законодательно учреждён Конституцией УССР 1937 года вместо съезда Советов Украины.

ВС УССР избирался непосредственно гражданами УССР путём общих прямых выборов при тайном голосовании (1 депутат от 100 тысяч избирателей), но на практике этот процесс осуществлялся под жёстким контролем правящей Коммунистической партии. Срок полномочий составлял 4 года, с 1978 г. – 5 лет. Среди депутатов преобладали члены Компартии (62-69 % общего количества), остальные были, формально, беспартийными и членами других общественных организаций.

Полномочия

Верховный Совет УССР избирал подотчётный ему Президиум, образовывал Правительство УССР — Совет Министров УССР и избирал Верховный Суд УССР. Также депутатами избирались главы облисполкомов и частично их заместители, высший командный состав расположенных на территории Украины военных округов.

К полномочиям ВС также принадлежало право:

• изменять Конституцию УССР и принимать новую;
• издавать и утверждать народно-хозяйственные планы и Государственный бюджет УССР;
• контролировать состояние и управление предприятиями союзного подчинения и следить за ними;
• предоставлять право гражданства УССР и т. п.

Основной формой деятельности Совета были сессии, которые созывались Президиумом дважды в год. Также по усмотрению Президиума или по требованию трети депутатов могли созываться внеочередные и торжественные (посвященные выдающимся датам) сессии. Совет образовывал постоянные и временные комиссии. Законы принимались большинством голосов депутатов, которые принимали участие в заседании ВС.

История

Первые выборы в Верховный Совет УССР состоялись 26 июня 1938 года. Было избрано 304 депутата. Первая сессия ВС состоялась в Киеве 25-28 июля 1938 года. Председеталем был избран Михаил Бурмистенко, Президиум ВС УССР возглавил Леонид Корниец.

В годы Великой Отечественной войны ВС УССР работал в условиях военного времени. Во время боёв за Киев первый Председатель Верховного Совета М. А. Бурмистенко погиб. В связи с оккупацией в 1941 году территории Украины Президиум ВС УССР был эвакуирован в Саратов.

29 июня 1943 года был принят Указ Президиума ВС УССР «Об отсрочке выборов в Верховный Совет УССР», согласно которому выборы откладывались на один год, а срок полномочий ВС УССР 1-го созыва продлевался. Согласно Постановлению Совета Народных Комиссаров УССР и ЦК КП(б)У от 8 января 1944 года, было принято решение о переезде Президиума ВС УССР в январе 1944 года из Харькова в освобождённый от оккупации Киев. 26 ноября 1946 года был принят Указ Президиума ВС УССР «О проведении выборов в Верховный Совет УССР» 9 февраля 1947 года. В 1947 году был избран ВС УССР 2-го созыва, его Председателем был избран драматург Александр Корнейчук, преемником которого в 1953 году стал поэт Павло Тычина. В течение 1950-х годов законотворчество фактически исчерпывалось усовершенствованием отдельных статей Конституции и уже действующих законов УССР.

В конце 1950-х годов законодательная деятельность ВС активизировалась, что было обусловлено необходимостью проведения начатых 1-м секретарём ЦК КПСС Н. С. Хрущёвым реформ в советской системе власти. В 1959 году обсуждались проекты законов о судоустройстве, а также гражданский, гражданско-процессуальный, уголовный и уголовно-процессуальный кодексы.

В 1970-х годах законотворчество расширяется, интенсифицируется кодификация республиканского законодательства. Так, в 1968 году ВС УССР принял Закон «О сельском и поселковом Совете народных депутатов», который значительно оживил деятельность этих низовых представительных органов. В июне 1969 года принимается Кодекс о браке и семье, в июле 1970 года — Земельный кодекс, в июне 1972 года — Водный кодекс и прочее. Кодификация законодательства, которая осуществлялась ВС в эти годы, создала условия для более качественного правового регулирования общественных отношений. Каждый год ВС утверждал проекты Госплану и бюджету республики. Начиная с 1978 года принимались постановления о выполнении годовых обязательств. Однако законы, которые принимались ВС УССР, часто лишь дублировали положения правовых актов СССР.

В 1972—1990 годы, после писателей Корнейчука и Тычины, Председателями ВС избирались известные украинские учёные (физик Михаил Белый, генетик Константин Сытник, физиолог Платон Костюк).

Конституция УССР 1978 года радикально не изменила правового статуса ВС. Однако были внедрены некоторые нововведения. Провозглашалось, в частности, что все Советы народных депутатов — Верховный, областные, районные, городские, районные в городах, поселковые и сельские — представляют единую систему органов государственной власти. Было усилено влияние ВС на местные Советы. Состав ВС увеличился до 650 депутатов, срок полномочий — до 5 лет. Более широким стал круг субъектов права законодательной инициативы. Теперь это право принадлежало Президиуму ВС, СМ УССР, постоянным и другим комиссиям, депутатам, Верховному Суду, Прокурору УССР, а также общественным организациям, представленным республиканским органами.

ВС УССР 1-го—11-го созывов строил свою деятельность согласно требованиям советского времени. Его работа находилась под контролем ЦК КПУ, а сам он не был постоянно действующим органом, собирался на сессии дважды в год и фактически лишь одобрял подготовленные Президиумом ВС УССР и согласованные с ЦК КПУ законопроекты. Депутаты совмещали свою работу в ВС с другими видами деятельности.

Последние выборы в Верховный Совет УССР в условиях существования Советского Союза состоялись в 1990 году (12-й созыв). После принятия Акта провозглашения независимости Украины ВС УССР был преобразован в Верховную раду Украины (в дальнейшем некоторое время продолжавшую нумерацию созывов с 1938 года).

Список председателей

1. Михаил Алексеевич Бурмистенко (1938—1941)
2. Александр Евдокимович Корнейчук (1947—1953)
3. Павло Григорьевич Тычина (1953—1959)
4. Александр Евдокимович Корнейчук (второй раз, 1959—1972)
5. Михаил Ульянович Белый (1972—1980)
6. Константин Меркурьевич Сытник (1980—1985)
7. Платон Григорьевич Костюк (1985—1990)
8. Владимир Антонович Ивашко (1990)
9. Иван Степанович Плющ (1990, и. о.)
10. Леонид Макарович Кравчук (1990—1991)

Литература

• Политический словарь. Редакция: В. К. Врублевский, В. Г. Мазур, А. В. Мяловицкий. Издание второе. Главная редакция УРЕ. Киев, 1976, стр. 75-76;
• Малый словарь истории Украины / Ответственный редактор Валерий Смолий. — К.: Лыбедь, 1997.
• Рябошапко Г. Верховная Рада Украинской ССР — наивысший орган государственной власти республики. К., 1968;
• Конституция Украинской Советской Социалистической Республики. К., 1989.